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百年大格局!广东省悄悄布局了一块超级飞地,事关中国城市重心之争
作者:    发布于:2020-03-24 08:05    文字:【】【】【

这几天,各市连续放榜新增人口数,揭露比拼“抢人”效果。低沉的凯发k8官佛山喜提25万人,排名全国第五。

短短十年,佛山的常住人口增加了约一百万,相当于新造一个大城市。许多人看不懂这样的骚操作,凭什么佛山的人口虹吸力如此微弱,逾越许多闻名城市?

在我看来,这一点也不古怪——

许多人没有意识到,佛山其实是一个“副一线城市”。由于广东省和广州市,一同在它体内安置了两块尖端飞地,这让佛山略显得不相同。

40年前,广东诞生了榜首块市场经济实验田,深圳。40年后的今日,小渔村现已换上了一块新的牌子,我国社会主义先行示范区。

有人说,深圳作为计划单列市和经济特区,本质上并不是广东省的城市,而是中心的一块“飞地”。

的确,深圳与广东省的联系,历来就十分奇妙,尤其是比及深圳闯入一线阵营。GDP足以对抗一省之后,工作就愈加杂乱了。

它的开展途径和方向,更多地表现庙堂毅力,而不是广东一地的主意。或许正由于如此,广东从很早之前,就在珠江口上布置了一块专属飞地——佛山顺德——其财务单列、行政单列,怎么看都像是广东省的第22个地级市。

与此一同,与省会无缝对接的佛山南海,也早已将自己的经济头绪嵌入老大哥体内,似乎是为羊城而生的“广州市南海区”。

它们,都是省会权利和经济空间的延伸。这种杂乱的“地缘联系”,不只把佛山面向了全球最殷实的城市之一,也深刻影响了粤港澳大湾区的百年格式。

多年前我去顺德调研,遇到当地一位官员,他介绍自己是招商局副局长,听上去来头挺大。

我一看手刺,其实是XX镇招商局副局长,按等级或许仅仅一位副股级公务员,换其他当地便是什么“室”、“所”,但人家一上来就叫“局长”。

真有意思,镇一级设置招商局,在全国你能找出多少个?

一探问,本来顺德许多镇街下边不只需招商局,还有教育局,财务局、国土局、卫计局等。我专门数了一下,小小一个区,就有十一个“经济和科技促进局”,俨然一个独立小王国啊!

为什么会构成这样一种特别的局势?答案,还要从前史中寻觅。

92年邓公南巡后,广东转轨市场经济的前史使命更重了。举目四望,谁最适协作榜首个翻开局势的突破口?

其时的深圳尽管站在了年代的前沿,但它是从一个小渔村开展起来的,简直没什么前史包袱,它的经历并不一定适用全部当地。

所以,广东挑选了顺德。一是它具有变革锐气,二是庙小冲突少。顺德被捧为全省的“归纳变革实验县”,开端积极探索股权制变革。科龙、格兰仕、美的、碧桂园便是从那场产权革射中面貌一新的。

99年中心提出广东要在全国率先基本完成现代化。广东省再一次把试点的使命交给顺德。顺德上升为完成现代化的试点市,并开端列席省委省政府举行的有关会议,省里头发文件也会把顺德单列出来。一个县级单位能有这样的待遇,也是没谁了!

2009年-2011年,广东相继对顺德实施了行政上和财务上的“省直管”,顺德成为了广东省榜首个专门的省直管县试点。

它不只享有极端充分的地级市权限,并且财务收入直接归口广东省,留存更多,还不必怕被市一级截胡。

一句话,这块面积不到深圳一半的土地,成为了广东省亲身布置、亲身策划的超级实验田,从这儿走出来的经历,常常会被复制到其他当地去。

顺德便是省府毅力的化身。它跟北部的南海区一同,奠定了佛山“强区弱市”的格式。

而正是这样一种格式,把佛山面向了全球最殷实的城市之一。

咱们来看一张图片。

佛山的殷实,远超一般人的幻想。依据胡润我国全球富豪榜,佛山有19位十亿美金富豪,名列全球第26位。放我国内地则仅次于北上广深杭,排名第六,比成都(11)、南京(8)、福州(9)这些省会城市要强得多。

分明国民出产总值才排名全国第17,为何民间财富这么波澜壮阔。

原因,就在于佛山十分一同的开展形式——弱集权。

权利是一种令人骑虎难下的东西,尤其是在曾实施过计划经济的我国。咱们的城市开展历来带有很强的政府主导性,习惯于向上会集,由中心圈层来一致调度全部,可是佛山却很不相同,它舍得放权。

2018年,佛山市全市财务总收入(狭义)为2035亿元,跟同一GDP体量的无锡差不多,可是留在市本级的财务仅有226亿元,占比全市钱袋子才11%,而无锡却有28%,宁波、广州更是高达39%和44%。

这在全国大城市傍边是十分稀有的。佛山市一级的财力,有或许是全国最弱的了。

1983年,佛山刚建立地级市时,主城区仅有祖庙、石湾一带,面积77 k㎡,可谓方寸之地。而周边的顺德、南海几个,全部都是相对独立的“县”(90年代先后撤县设市),不论经济仍是人口,明显都要强许多。

比及2003年,顺德、南海、三水、高超撤市设区,被吞并进大佛山后,依然有很强的当地主义观念。

这时候,佛山的做法令人跌破眼镜:它不是通过“官大一级压死人”来收权,而是干脆“分权”究竟。

它在行政上简政放权,财务上逐级下沉,把许多批阅权限和支配权都渐渐放给了底层。据当地媒体报道,2018年全市90%以上行政许可、公共服务事项都下沉至区、镇一级。

一般来说,一个权利向上会集的城市,国有经济会比较强。由于市一级掌控巨大的资源后,会倾向于扶持自己的“亲儿子”,当地国企近水楼台先得月,开展起来也就一骑绝尘。

广州便是一个很明显的事例,尽管这儿也诞生了雪松控股、唯品会、富力、网易等民营巨子,但一同它也有广汽、广医药、广晟、广新、越秀、广钢等国企大佬。全市排名前20的企业傍边,入围的民企只需5家,其他均是国企/央企。国资掌控了轿车制造业、重化工等本乡支柱工业的命脉。

反过来讲,一个权利向下涣散的城市,本乡民营经济一定会很活泼。由于底层享有更大的财力和自主权之后,就不必事事跑到市里面去要批阅、要钱了。这十分有利于当地“放水养鱼”。

由于信息不对称,向上集权的形式一般有两个坏处:一是批阅功率慢,二是资源配置简单犯错,然后阻止了民营经济的激活与培养。

而底层干部天然与那些草根企业家走的很近,互相知根知底,不只决议计划快,用力也更精准,极大地推进本乡民营经济开展壮大。

我们可以回想一下,为什么南海、顺德作为广东四小虎,简直在同一时间起跑,现在GDP也双双破3千亿,妥妥的全国县域经济前十强,却只需顺德诞生了两家国际五百强企业碧桂园、美的,而南海甚至连我国五百强榜单都进不了?

南海头部民企的营收,相差顺德的头部7倍以上

这或许不是一种偶尔。

前史上,南海不是广东省的飞地,佛山的放权没有像顺德那么早,那么彻底。继续一两年或许看不出什么,拉长三十年的周期来看,顺德的企业跑得更快,更远的概率肯定是更大的,因而也算是偶尔中的必定了。

得利于这种向下分权的形式,佛山走上了内生增加的路途,不必像姑苏那样太过于依赖于外资,本乡企业就能生长为经济主体。

2018年佛山民营经济增加值占区域出产总值比重达62.5%,同期杭州是60.5%,重庆50.7%,成都48.7%,南京46.4%,天津45.5%、武汉42.7%。数据上彻底印证了佛山放水养鱼的效果。

这些活泼的草根民企,在市场经济的大浪潮中学会自我求生,具有微弱的竞赛力,然后也推进了佛山晋升为全球工业大市。

数据显现,2018年佛山工业增加值达4590亿元,逾越北京、青岛、杭州、南京长沙等传统大市,排名全国11名。

放眼全国,很少有比佛山更特其他城市了。这儿除了是省府的势力范围,近邻的超级城市广州,也在“辐射”它的魅力。

从地理上看,广佛市政府之间只需戋戋20公里,相当于杭州到余杭区、上海到宝山区的间隔。放在全国来说都是十分稀有的地缘格式。

南海一同与广州花都、白云、荔湾、番禺四个区接壤

跟着城市规划的不断扩张,广佛就像地壳运动中的两个板块相同不断磕碰,在绵绵200公里的接壤地段上,各类出产要素加快活动和交流。最终,总算隆起了一个“广州市南海区”。

该区政治上归于佛山,经济上却归于广州。不论是工业仍是服务业,它都彻底镶嵌入了广州体内。

制造业方面。广州是我国轿车之都,包办了本田、丰田、日产三大日资车厂。南海看中这一点,作出了“广州整车、南海汽配”的战略布局,与广州一同托起了一个万亿规划的轿车工业集群。

国产化率是轿车制造业的生命线。假如一辆轿车的零部件国产化率,迟迟达不到足够高的水平,依托海外进口维生,跨国公司一定会跳脚,搬走工厂。所以广州可以成为全国三大轿车之都,南海是作出了重要奉献的。

当然,南海并不满足于做个丫鬟。对它来说,爱信精机、丰田纺织、富士离合器、旭硝子轿车玻璃在内的国际500强汽配企业仅仅一个起点。

借助于雄厚的汽配实力,南海在2013年成功引进一汽大众,圆了整车梦。2017年又引进了长江氢动力,成功进入新能源轿车范畴。

这真是一个完美的三级跳故事。今日,轿车及相关制造业现已成为了南海最大的工业支柱。

服务业方面。2007年,广佛地铁沿线的千灯湖挂牌成立了广东金融高新区,这是广东仅有省级金融后台服务基地。其时的定位很明晰,便是“广州前台,南海后台”。

法国凯捷、广发、汇丰举世、沃银付出、毕马威纷繁从广州跑来这儿落户,千灯湖一跃成为国内规划最大的金融后援基地。没有广州的搬运输出,南海几近一张白纸的金融服务业不或许开展得这么快。

不过说实话,服务外包仍是比较低端的,不能大力拉动GDP增加。所以,南海在这个根底上又开端往“前台”延伸,企图从金融后援基地变成工业金融中心。通过多年尽力,广东金融高新区引进了IDG本钱、深创投等602家基金类组织/项目,征集资金总额超726亿元,为当地制造业的扩张输送了名贵弹药。

南海便是这样,先把自己融入广州工业链的上下游,从副角一步步做起,再追求转型晋级,完成经济的大迸发。若不是广州的辐射带动,南海绝不会是现在这个容貌。

今日的南海早已跟广州含糊了行政界线。不只河网水系、公路网络彼此贯穿,还有全我国榜首条跨城地铁,串接起南海心脏与广州市区。

现在大概有70-100万广州人居住在南海,每天有许多留鸟族往复两地。而南海千灯湖,也正是由于承载了大约7成广州客,而成为整个佛山最贵的板块,均价3万左右。

从本质上看,南海更像是广州市的第12个区。只需广州强盛,南海的命运也会跟着上扬。

一句话总结,顺德和南海都是省会权利和经济空间的延伸。作为影子城市这点,就为佛山划出了足够高的实力下限。

尽管说这两块飞地的存在,会把佛山解构得“乱七八糟”,但也使得佛山具有了逾越一般地级市的能量,为佛山的开展翻开了更大的天花板。

主城区禅城相对较弱

这便是佛山为何可以从极端惨烈的区域竞赛中突出重围,成为当今我国最强的地市(之一)的其间一个原因。

当时,广州榜首、二、三工业比重为1.06:27.32:71.62,佛山是1.5 : 56.5 : 42。

许多研究报告说,广佛工业存在高度互补性。一方面,广州三大支柱工业之一的重化工,为佛山就近供给了钢板、乙烯等原材料,协助佛山成为我国家电之都、我国塑料建材之都。另一方面,佛山强壮的制造业根底,也支撑起了广州成为区域性的金融中心,兴旺的服务业中心。

广州和佛山的命运彼此勾连,谁也离不开谁,可以说是一荣俱荣、一损俱损的命运一同体。

这座城市的走向,在广州能否重夺我国第三城的前史进程中扮演了十分重要的人物,从而影响了大湾区的百年格式。

今日,粤港澳大湾区正在建筑一条时速160公里的环形城际轨迹,它简直把广佛最重要的渠道都串联了起来:

广州南站(全国客流量榜首高铁站)

广州大学城(华南人才高地)

广州才智城(广州工业高地)

琶洲(互联网总部)

广州金融城(金融总部)

广州白云机场(客流量全球第十三名的机场)

狮山镇(全国第二强镇)

佛山西站(广东第二大高铁纽带)

佛山新城(中心商务区)

北滘镇(碧桂园、美的两家国际五百强总部)

建成后佛山中心商务区到广州南站,只需10多分钟,到广州银河商务区不到30分钟。两个特大城市的心脏如此严密的贴在一同,放全球来说恐怕都是绝无仅有的,日本最强的东京-横滨都市圈都做不到这一点。

未来,这条城际轨迹所围起来的当地,很或许会构成广佛大都市区的“市中心”。

一座新的超级城市,正在冉冉升起。

*实习生徐宗琴对本文亦有奉献

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